في حين أن مطالب دونالد ترامب من الحلفاء الأوروبيين قد تجد صدى عميقا لدى أصحاب المصلحة في الحزب الجمهوري والناخبين الجمهوريين، إلا أنه لم يكن هناك سوى القليل من الاهتمام لحقيقة أن سياسته المفصلة في أوروبا – أو على الأقل ما هو معروف عنها – قد تثبت في نهاية المطاف أنها هزيمة ذاتية. وبدلاً من جعل أوروبا أقل اعتماداً على الضمانات الأمنية الأميركية، فإن هذا يخاطر بترك القارة أكثر عرضة للعدوان الروسي والهيمنة الاقتصادية الصينية.
ومن جانبها، تستعد أوروبا للأسوأ، ولو بطريقة مجزأة وغير منسقة. الوتفيد التقارير أن المفوضية الأوروبية تضع سيناريوهات قائمة على الردعتحسبًا لصدام تجاري لا مفر منه تقريبًا مع الولايات المتحدة، في حين تنشغل حكومات الدول الأعضاء في كسب تأييد الشخصيات المحتملة في إدارة ترامب المستقبلية. أملهم؟ تأمين حتى قدر ضئيل من حسن النية، أو في أفضل الأحوال، المعاملة التفضيلية على زملائهم الأوروبيين في مسائل الإنفاق الدفاعي أو المفاوضات التجارية.
ومن خلال ما يمكن تمييزه من استراتيجية ترامب المرتقبة، تبرز أولويتان: خفض العجز التجاري الأميركي مع الاتحاد الأوروبي ودفع الحلفاء الأوروبيين إلى تحمل المزيد من الأعباء الدفاعية. هذه ليست أهدافا جذرية. بل إنها في واقع الأمر تعكس المصالح الوطنية الدائمة للولايات المتحدة وتتمتع بدعم كبير من الحزبين الجمهوري والديمقراطي. وكان تقاسم الأعباء وحماية المزايا الاستراتيجية في القطاعات الصناعية الرئيسية من السمات المميزة لنهج إدارة بايدن.
والفرق الحقيقي لا يكمن في الأهداف نفسها، بل في الأساليب المستخدمة لتحقيقها.
لقد أدركت إدارة بايدن حقيقة حاسمة: لا يمكن لأوروبا أن تقدم المزيد إلا إذا عملت بشكل جماعي. ويفسر هذا الاعتراف لماذا، ربما للمرة الأولى في التاريخ، رئيس المفوضية الأوروبية: أورسولا فون دير لاين – برزت كشخصية مركزية في العلاقات عبر الأطلسي. ويرجع ذلك جزئيا إلى الفراغ القيادي في برلين وباريس، وجزئيا كاعتراف ضمني بالسلطة المتنامية لمؤسسات الاتحاد الأوروبي، وعملت واشنطن على تعميق مشاركتها مع بروكسل، وغالبا على حساب العلاقات الثنائية مع الدول الأعضاء.
وقد أدى هذا النهج إلى تعزيز وحدة أوروبية أكبر. ورغم أن بايدن لم يتردد في فرض ضغوط اقتصادية على أوروبا ــ وعلى الأخص من خلال قانون خفض التضخم ــ فقد تجنب بشكل عام زرع بذور الانقسامات بين الحلفاء لتعزيز مصالح الولايات المتحدة.
وعلى النقيض من ذلك، يتبنى ترامب استراتيجية فرق تسد في التعامل مع الاتحاد الأوروبي. ويطالب أعضاء الناتو الأوروبيين بزيادة الإنفاق الدفاعي ما يصل إلى 3 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي ولكنها تعارض التكامل الدفاعي الأوروبي الأعمق. فهو يفضل بدلاً من ذلك شراء هذه الدول للمعدات العسكرية الأمريكية الجاهزة بدلاً من الاستثمار في صناعاتها الدفاعية. في الوقت نفسه، يتصور ترامب فرض رسوم جمركية غير مسبوقة على الصادرات الصناعية الأوروبية مع إصراره على تحالف الاتحاد الأوروبي بشكل أوثق مع واشنطن بشأن الصين، بما في ذلك التجارة والاستثمار وتايوان وحرية الملاحة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
ومما يزيد الأمور تعقيدا أن ترامب ينحاز أيديولوجياً إلى جانب زعماء أوروبا غير الليبراليين، مثلالمجر فيكتور أوربانوالأحزاب اليمينية المتطرفة مثل حزب البديل من أجل ألمانيا. ومن خلال القيام بذلك، فإنه يعمل بنشاط على تأجيج الانقسامات داخل الاتحاد الأوروبي، ويبدو أنه غير مبال بحقيقة أن أجندات هذه الجهات المؤيدة لروسيا، والمؤيدة للصين، والمناهضة للاتحاد الأوروبي تعمل بشكل مباشر على تقويض قدرة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على تلبية توقعاته.
ومن الواضح، في لمحة سريعة، أن أولويات ترامب ــ زيادة تقاسم الأعباء الدفاعية، والتوافق بشكل أوثق مع الصين، وخفض العجز التجاري، ودعم اليمين المتطرف في أوروبا ــ غير متوافقة. إن السعي وراء مجموعة واحدة من الأهداف يؤدي بطبيعته إلى تعريض الآخرين للخطر.
على سبيل المثال، قد يؤدي فرض تعريفات جمركية شاملة وتمكين اليمين المتطرف في أوروبا إلى زعزعة استقرار الأسس الاقتصادية والسياسية اللازمة لتمكين أوروبا من تحمل مسؤولية أكبر عن أمنها أو تقديم موقف موحد ضد الصين. ويؤدي هذا السيناريو إلى نتيجة خاسرة: تعرض أوروبا بشكل متزايد للنفوذ الصيني والروسي في المجالين الاقتصادي والأمني ــ وهو ما لا يشكل نصراً استراتيجياً لأي إدارة أميركية.
وفي المقابل، من الممكن أن تحصل الولايات المتحدة على اتحاد أوروبي يكون مستعداً، باستثناء الردع النووي، لتعزيز جهوده في التصدي للتحديات الأمنية الصعبة، ويكون على استعداد للتنسيق الوثيق بشأن الصين. ولكن ثمن هذا يتلخص في التخلي عن السياسات المسببة للانقسام، وخاصة تدليل اليمين المتطرف الأوروبي، وتوفير شريان حياة تجاري للصناعات الأوروبية الموجهة نحو التصدير.
ويمكن أن يتطور ذلك إلى سيناريو مربح للجانبين من منظور واقعي، ولا يتطلب سوى من واشنطن أن تختار بعناية الأهداف السياسية الصحيحة من مربع أولويات ترامب الأصلي. ومن الممكن أن يساعد التوصل إلى اتفاق شامل بين ضفتي الأطلسي بشأن التجارة والأمن في موازنة العجز التجاري الأميركي من خلال زيادة صادرات الطاقة إلى أوروبا، وفي الوقت نفسه تأمين الالتزامات الاستراتيجية الأوروبية فيما يتصل بالصين والأمن في منطقة المحيط الهادئ. وبدلا من الانخراط في صراعات تجارية مع أوروبا، ينبغي لترامب أن يركز على عقد الصفقات.
وكما هي الحال غالبا مع الأولويات المتضاربة، لا يستطيع أحد ــ ولا حتى ترامب ــ تحقيق كل هذه الأولويات. إن مستقبل الشراكة عبر الأطلسي لا يقدم سيناريوهات الربح والخسارة؛ فهو إما مربح للجانبين أو خسارة للجانبين. ويتعين على الإدارة المقبلة أن تختار الطريق الذي ستسلكه في تعاملها مع أوروبا.
دانييل هيجيدوس هو المدير الإقليمي لأوروبا الوسطى في صندوق مارشال الألماني بالولايات المتحدة.
