قد يحتاج الرئيس المنتخب ترامب إلى الاعتماد على الوزراء بالنيابة لملء حكومته، حيث أن عددًا من الترشيحات الرئيسية تثير قلقًا كبيرًا من أعضاء مجلس الشيوخ الرئيسيين في الحزب الجمهوري.
عندما تكون تأكيدات مجلس الشيوخ في طي النسيان، خاصة إذا كان هناك معارضة من المشرعين، يمكن للرؤساء أن يضعوا المرشحين في أدوار التمثيل لمدة 210 أيام على الأقل. وقد فعل ترامب ذلك عبر أكثر من 20 وظيفة على المستوى الوزاري في فترة ولايته الأولى.
من المؤكد أن اختيارات ترامب مثل بيت هيجسيث لمنصب وزير الدفاع، وتولسي جابارد لمدير المخابرات الوطنية، وروبرت إف كينيدي جونيور، لوزير الصحة والخدمات الإنسانية، من بين آخرين، سيواجهون بالتأكيد بعض المعارضة من الجمهوريين في مجلس الشيوخ.
ومن المتوقع أن يجيب كل من هيجسيث وكينيدي وليندا مكماهون، الذي اختاره الرئيس المنتخب لمنصب وزير التعليم، على أسئلة من أعضاء مجلس الشيوخ حول مزاعم سوء السلوك الجنسي أو السماح بالاعتداء الجنسي. انسحب اختيار ترامب الأصلي لمنصب المدعي العام، النائب مات غايتس (الجمهوري من فلوريدا)، من عملية التثبيت بعد ما يزيد قليلاً عن أسبوع من تسميته وسط مزاعم بممارسة الجنس مع قاصرين، وهو ما نفاه.
سوف يستجوب أعضاء مجلس الشيوخ المرشحين الآخرين، مثل غابارد، حول ما إذا كانوا مؤهلين لهذا الدور أو لديهم أي تضارب في المصالح.
بحلول فبراير 2020، خدم الأمناء بالوكالة في عهد إدارة ترامب ما مجموعه 2736 يومًا، في 22 وظيفة على مستوى مجلس الوزراء، وفقًا لصحيفة واشنطن بوست. تحليل.
خلال السنوات الأربع الأولى من رئاسته، كان لدى ترامب مسؤولون بالنيابة يخدمون أكثر من ثلاثة أضعاف ما خدمه الرئيس السابق أوباما خلال السنوات الثماني التي قضاها في منصبه. في عهد أوباما، كان هناك 2202 يومًا مجتمعة خدم فيها المسؤولون بالنيابة.
“يمكنني أن أتوقع موقفًا حيث يفعل ذلك بالتأكيد، نظرًا لأنه لديه سجل في القيام بذلك”. قال أحد المسؤولين السابقين في إدارة ترامب. “أعني أن تشاد وولف كان هناك منذ متى؟”
وكان المسؤول يشير إلى فترة وولف الممتدة كقائم بأعمال وزير الأمن الداخلي والتي استمرت 14 شهرا. وأشار بعض المشرعين إلى اتجاهه كمثال رئيسي على سبب قلقهم من احتمال تولي مسؤولين بالنيابة قيادة بعض الإدارات والوكالات لأن وولف لم يكن قادرًا على تنفيذ أجزاء من خطط ترامب للهجرة.
قاضٍ فيدرالي في أواخر عام 2020 باطل قراره بالحد من تصاريح العمل من خلال برنامج الإجراء المؤجل للقادمين من الأطفال للمهاجرين الذين تم جلبهم بشكل غير قانوني إلى الولايات المتحدة عندما كانوا أطفالًا لأن وولف لم يكن لديه السلطة القانونية لاتخاذ مثل هذه الخطوة بصفته القائم بأعمال السكرتير، بدلاً من تأكيدها من قبل مجلس الشيوخ.
وقال أحد الجمهوريين في مجلس الشيوخ لصحيفة The Hill: “دائماً ما يكون ذلك مصدر قلق الآن”. “كان لبايدن عدة تمثيل، (و) التمثيل لا يمكنه اتخاذ بعض القرارات”.
المثال الأكثر وضوحا على ميل ترامب إلى الاعتماد على الرؤساء المؤقتين يتمحور حول مكتب الإدارة والميزانية حيث عمل راسل فوت مديرا بالوكالة لمدة عام ونصف قبل أن يحصل على تأكيد كامل من مجلس الشيوخ. وقد خدم في هذا المنصب بينما تولى مدير مكتب الإدارة والميزانية آنذاك، ميك مولفاني، منصب رئيس موظفي البيت الأبيض بالإنابة.
واعتمد ترامب أيضًا على الأمناء بالوكالة لفترات طويلة في أماكن أخرى في حكومته. أصبح باتريك شاناهان أطول رئيس بالنيابة في البنتاغون خلال فترة ولايته التي استمرت ستة أشهر.
وتولى البعض مهام كبيرة، مثل كريستوفر ميلر، آخر وزير دفاع في عهد ترامب، الذي قام برحلة إلى أفغانستان في ديسمبر 2020 بينما كانت إدارة ترامب تعمل على تقليص القوات العسكرية الأمريكية في البلاد بعد هزيمة ترامب في الانتخابات في ذلك العام.
حصل مدير وكالة حماية البيئة السابق أندرو ويلر في النهاية على تأكيد كامل لقيادة الوكالة، ولكن ليس قبل أن يتم إرفاق تسمية التمثيل لمدة ثمانية أشهر.
ومع ذلك، تشير المصادر إلى أن عالم ترامب والفريق الانتقالي أكثر استعدادًا لهذه الخطوة ولا يتحركون بشكل عشوائي كما حدث في عام 2017. وقال السيناتور ماركواين مولين (جمهوري من أوكلاهوما)، وهو حليف كبير لترامب في الكابيتول هيل، إن تتضمن الخطة حاليًا تجميع الإدارات والوكالات للتأكد من أن أولئك الذين يعملون تحت منصب القائم بأعمال وزير محتمل يمكنهم الحفاظ عليها وتشغيلها بفعالية.
وقال مولين: “سترى أشخاصاً قد يدخلون وكالة لم تكن موجودة من قبل، لكن نائب الوزير سيكون أكثر خبرة (و) أكثر خبرة”. “لهذا السبب ستراها مكدسة.”
تندرج الأدوار التمثيلية ضمن قانون إصلاح الوظائف الشاغرة الفيدرالي، مما يعني أنها تخضع للقيود الزمنية ولا يمكنها إدارة الوكالة إلا لفترة طويلة قبل الحاجة إلى تأكيد مجلس الشيوخ.
بمجرد حدوث شاغر، يتم تعيين مسؤول بالنيابة قادرة على الخدمة لمدة 210 أيام – أو ما يقرب من سبعة أشهر – في هذا المنصب، مع احتمال توسيع هذا الجدول الزمني اعتمادًا على مصير عملية التثبيت في مجلس الشيوخ. إذا تم رفض أحد المرشحين، يجوز للمسؤول بالإنابة أن يشغل هذا المنصب لمدة 210 أيام إضافية، مع إعادة ضبط الساعة بينما يكون مرشح آخر قيد النظر.
ولم تتمكن جولي سو، القائمة بأعمال وزير العمل في عهد الرئيس بايدن، والتي كانت تشغل منصب نائب الوزير قبل ترك الوزير السابق مارتي والش للمنصب الأعلى، من الحصول على تأكيد كامل من مجلس الشيوخ لخلافة والش بعد أن رفض المشرعون المعتدلون دعم ترشيحها، الأمر الذي أثار أيضًا معارضة الحزب الجمهوري العالمية. وقد تركها هذا في وضعها الحالي طوال الفترة المتبقية من إدارة بايدن.
لقد كانت قادرة على الخدمة كسكرتير بالنيابة إلى أجل غير مسمى على الرغم من ذلك، فقد تم تأكيد تعيينها من قبل مجلس الشيوخ لدورها كنائبة للوزير، حسبما قال مكتب المحاسبة الحكومية (GAO) العام الماضي.
وعلى الرغم من تاريخه، يتوقع البعض أن ترامب لن يعتمد على الأمناء بالوكالة، نظرا لسيطرة الحزب الجمهوري على مجلس الشيوخ بفارق ثلاثة أصوات.
وقال بروس ميلمان، أحد أعضاء جماعات الضغط في الحزب الجمهوري والمسؤول السابق في عهد الرئيس جورج دبليو بوش: “لم يلجأ الرؤساء عموماً إلى التعيينات أثناء العطلة والقادة المؤقتين إلا بعد أن فقد حزبهم السيطرة على مجلس الشيوخ وأصبحوا عالقين سياسياً”. “أظن أن الرئيس المنتخب ترامب ينوي الحصول على موافقة مجلس الشيوخ الجمهوري على مرشحيه”.
علاوة على ذلك، فإن اختيار المرشحين الذين من المؤكد أنهم سيواجهون معارك تأكيد صعبة يجلب تحدياتهم الخاصة للإدارة الشاملة ويمكن أن يكون بمثابة إلهاء عن الخصائص العليا الأخرى للرئيس القادم.
حذر مسؤول سابق آخر في الإدارة خلال فترة ولاية ترامب الأولى من أن إنفاق رأس المال السياسي لمساعدة المرشحين المثيرين للجدل يعرض أجندة ترامب للخطر.
“يرتبط هذا أيضًا بالقرار السيئ الواضح بإلغاء اعتمادات عام 2025 حتى العام المقبل بقرار CR. وقال المسؤول السابق الثاني إن هذا سيزيد من تعقيد عملية التثبيت ويأخذ الوقت والطاقة بعيدًا عن الأجندة الحقيقية للرئيس ترامب. “كما هو الحال في القتال، يجب أن يكون الحفاظ على الموارد هو الاهتمام الأكبر.”
