في بداية حربه التجارية المقبلة، أعلن الرئيس المنتخب دونالد ترامب أن أحد الإجراءات الأولى التي سيتخذها كرئيس سيكون فرض ضريبة على السلع والخدمات. التعريفات 25 في المئة على كندا والمكسيك و 10 بالمائة التعريفات الجمركية على الصين. في هذه الحالة، يحاول ترامب استخدام التعريفات كوسيلة ضغط لحمل كندا والمكسيك على التصرف بشأن قضايا الحدود، ولكن يبدو أن لديه أسباب لا حصر لها لاقتراح التعريفات الجمركية.
من الصعب التنبؤ بما إذا كان أي من إعلاناته عن التعريفات الجمركية على وسائل التواصل الاجتماعي قد حدث بالفعل، لكنها تذكرنا بأن الكثير من الضرر الذي قد ينجم عن زيادة التعريفات الجمركية يمكن تجنبه إذا اتخذ الكونجرس إجراءات لكبح جماح إساءة استخدام الرئيس للسلطة التجارية قبل يوم التنصيب. .
ومن خلال استهداف شركائنا التجاريين الثلاثة الأوائل، يشير ترامب إلى أنه على استعداد لبذل أقصى جهوده لتعطيل التدفقات التجارية وتقويض التزامات الولايات المتحدة التجارية (التي تفاوض على بعضها). البيانات التي تم جمعها بواسطة مكتب التعداد ويظهر أنه حتى الآن هذا العام، استوردت الولايات المتحدة بضائع بقيمة 632.3 مليار دولار من المكسيك و572.9 مليار دولار من كندا، وهو ما يمثل أكثر من ثلث إجمالي واردات الولايات المتحدة.
والآن تخيل إضافة ضريبة بنسبة 25% على كل تلك الواردات، لأن هذا هو بالضبط ما قال ترامب إنه سيفعله. ولن يؤدي هذا إلى رفع أسعار السلع الأساسية مثل البنزين والمنتجات الزراعية فحسب، بل سيؤدي أيضا إلى إضعاف التصنيع في الولايات المتحدة، الذي يظل قادرا على المنافسة بفضل التكامل في سلاسل التوريد في أمريكا الشمالية.
خذ على سبيل المثال السيارات، وهي سلسلة توريد متكاملة للغاية. تُصنف أمريكا الشمالية كثالث أكبر مصنع للسيارات في العالم، وأين تمتد وظائف التصنيع إلى عدة ولايات ومقاطعات في جميع البلدان الثلاثة. ومع ذلك، لصنع هذه المركبات، يمكن لأجزاء منها عبور الحدود سبع أو ثماني مرات قبل التجميع النهائي. إن فرض تعريفة جمركية على هذه المنتجات يعني فرض ضريبة في كل مرة يعبر فيها جزء ما الحدود. وهذا من شأنه أن يضيف بسرعة.
ما يجب أن يثير القلق بنفس القدر هو حقيقة أن ترامب، بدعوته إلى فرض تعريفات جمركية جديدة على كندا والمكسيك، يقوض القواعد التي تفاوض عليها في الاتفاقية بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا – وهي صفقة ادعى “هي أكبر وأهم وأحدث وأكثر اتفاقية تجارية متوازنة في التاريخ. ستستفيد جميع بلداننا بشكل كبير”.
فهو إما يدعي الآن أنه تفاوض على صفقة سيئة، أو أن شركائنا التجاريين لا يمكنهم أن يطمئنوا إلى الالتزامات التي تتعهد بها الولايات المتحدة في الاتفاقيات الدولية. كل هذا يثير التساؤل حول الأسباب التي تجعل أي شريك تجاري قد يكلف نفسه عناء التفاوض على اتفاق تجاري مع الولايات المتحدة مرة أخرى.
إن حالة عدم اليقين التي حقنها ترامب بالفعل في النظام التجاري، حتى قبل توليه منصبه، ينبغي أن ترفع راية حمراء في الكونجرس. ويمنح الدستور الكونجرس سلطة تنظيم التجارة مع الدول الأجنبية، ولكن على مدار عقود عديدة، فوَّض الكونجرس بعضًا من هذه السلطة للرئيس.
وعندما يقول ترامب إنه سيصدر أمرا تنفيذيا في اليوم الأول من ولايته الثانية، فإنه يشير على وجه التحديد إلى تلك السلطات المفوضة. ولا يزال أمام الكونجرس الوقت لاستعادة تلك السلطات وتجنب حرب تجارية محتملة.
في الأسبوع الماضي، قدم النائبان سوزان ديلبيني (ديمقراطية من واشنطن) ودون باير (ديمقراطية من فرجينيا) مشروع القانون. قانون منع إساءة استخدام التعريفة الجمركية، الأمر الذي من شأنه أن يحد من قدرة الرئيس على استخدام قانون يسمى قانون القوى الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ فرض الرسوم الجمركية والحصص على الدول الأخرى.
وهذه بداية جيدة، ولكن لا يزال هناك الكثير الذي يمكن للكونغرس أن يفعله. لقد وضع محللو التجارة أ قائمة أوسع بكثير ل سلطات التعريفة الجمركية التي يمكن أن يستغلها ترامب ويجب على الكونجرس التحرك بسرعة لمعالجتها إلغاء أو إصلاح هم.
وإذا تم استنان تعريفات واسعة النطاق، كما وعد ترامب، فإن التأثيرات ستكون محسوسة بقوة الأميركيين العاملين، ولا يزال الكثير منهم يكافحون من أجل تغطية نفقاتهم مع تراجع التضخم.
ولن يستجيب الناخبون بشكل جيد لارتفاع الأسعار، وهو الأمر الذي يتعين على الكونجرس أن يضعه في اعتباره أثناء الانتخابات النصفية. والأسوأ من ذلك أنه إذا فشل الكونجرس في التحرك، فسوف يتخلى عن سلطته الدستورية بشأن التعريفات الجمركية ويكون متواطئا في انهيار السياسة التجارية الأمريكية.
إينو ماناك هو زميل السياسة التجارية في مجلس العلاقات الخارجية.
